Normalmente l'area si definisce urbanizzata dalla data di collaudo delle opere, che non essendo ancora realizzate ovviamente non avrai.
A volte però i comuni considerano urbanizzato da quando si è iniziato comunque a costruire i fabbricati (come se ben capico è nel tuo caso), cioè il momento si anticipa dalla data di collaudo alla data di rilascio per permesso si costruire.
La legittimità o meno della cosa è come spesso accade è opinabile, ma d'altra parte è in linea con la tendenza ad anticipare tutti quegli accadimenti che alzano la base imponibile ici (si pensi alla qualificazione di edificabile ad un terreno in piano regolatore solo adottato).
Comunque a volte sono anche previsti dei coefficienti che abbassano la base imponibile in casi particolari, proverei innanzitutto a verificare se esiste qualche appiglio a cui aggrapparsi anche per analogia. Ad esempio ripartire temporalmente la data di applicazione di parametri di urbanizzato con riferimento al momento di inizio di ciascun fabbricato, non so se verrà accettato, ma almeno ha una sua logica.
Non credo ci siano riferimenti precisi (almeno non ne conosco) in quanto l'ici seppur regolata su base nazionale, nelle modalità di valutazione e applicative è demandata ai Comuni, per cui ogni parrocchia fa un po' storia a sè.
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